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要增加体育产品供给，丰富体育赛事活动，推动体育用品升级，强化产业要素支撑，提升服务保障水平，培育体育产业增长点，加快构建现代体育产业体系。
要激发体育消费需求，拓展体育消费场景，鼓励各地举办体育消费活动，实施消费惠民举措，更好满足群众消费升级需求。
要更加注重调动市场力量推动体育产业发展和消费规模扩大，提高体育经营主体活力，推动体育产业高质量发展。
8月22日，国务院常务会议研究释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见。这一部署不仅为体育产业未来发展划定清晰路径，更将其与扩大内需战略、经济结构转型深度绑定。
体育产业如何为经济高质量发展提供新增长点？“苏超”“村超”等火爆赛事的经验如何复制推广？政府在体育产业中应扮演怎样的角色？带着这些核心问题，记者专访了北京体育大学教授、博士生导师白宇飞，以及北京体育大学副教授、硕士生导师冯珺，从战略价值、实践路径到协同机制，深度解析体育消费的“潜力密码”。
谈及此次国常会部署的战略意义，白宇飞强调，这是立足新发展阶段的“双向契合”之举——既是扩大内需战略的关键举措，也是体育强国和健康中国建设的题中之义。
从数据来看，体育产业作为新时代幸福产业、绿色产业和朝阳产业，近五年总规模年均增速超10%，2023年达3.67万亿元，增加值占GDP比重提升至1.15%，正逐步成长为国民经济支柱性产业。
白宇飞解释，体育消费不仅反映了体育用品、体育培训等产品和服务的直接需求，还通过赛事活动带动旅游、出行、餐饮、住宿等相关产业发展，形成“一业兴、百业旺”的乘数效应。
记者注意到，在8月19日召开的国新办新闻发布会上，国家体育总局体育经济司司长杨雪鸫透露，今年上半年，河北、浙江、福建等7地监测了511场重点赛事活动，带动体育及相关消费超160亿元，场均带动超3000万元，在扩大内需方面发挥了重要作用。以“苏超”为例，单场上座超6万人，带动江苏全域多场景消费380亿元。
相关测算表明，一场大中城市马拉松赛事可带动经济效益超1亿元，大型城市马拉松赛事甚至可带动经济效益6至7亿元，无锡、贵阳、六盘水等城市均借助马拉松赛事成功实现经济转型和产业升级。2023年以来“村超”创造旅游综合收入近200亿元，带动榕江县从脱贫县跃升为GDP百亿县，彰显了体育经济在区域协调发展中的独特价值。
“体育经济能打破区域发展‘路径依赖’，让中小城市、县域找到差异化发展的突破口，”白宇飞强调，这正是它在区域协调发展中的独特价值。
“苏超”场均上座超6万人、社交媒体传播量破亿次，“村超”从20支球队扩容至108支、形成全国性赛事影响力——两大火爆赛事的“出圈”，为激发体育消费需求提供了鲜活样本。在白宇飞看来，这些赛事的成功并非偶然，本质是“群众体育需求与地域文化特色”的消费共鸣，其经验可从三个维度推广复制。
首先，强化赛事体系建设是基础。“苏超”既坚持参赛人员的身份多元化和草根属性，又合理对接职业梯队和青训体系，从而保证了赛事观赏性、进攻节奏和比赛强度，部分数据甚至接近职业联赛水平。“村超”则展现了“长期主义”思维——从最初的20支球队发展到第三届赛事的108支队伍，在积累赛事组织经验的基础上，明确提出构建“本地联赛—全国赛事—国际交流赛事”的三级赛事矩阵，体现出深耕精耕赛事质量的决心。
其次，培育特色文化内涵是灵魂。白宇飞以“苏超”为例，指出其成功的重要经验在于推动城市文化重构与全民参与。例如，南京队徽以“辟邪”金陵文化为核心，无锡队徽融入战国文物“玉飞凤”，徐州队徽呼应“五省通衢”历史，每支球队的标识都是一座城市的文化符号，使赛场成为“城市会客厅”。赛事叙事也极具巧思，徐州与宿迁对决被赋予“楚汉争霸2.0”叙事，扬州与镇江通过“早茶CP”将饮食文化转化为竞技符号，实现历史与现实的文化碰撞。
最后，创新营销传播方式是关键。“苏超”的做法是制造社交话题——通过城市间球队的喊话互动，让赛事成为社交媒体热点，单场比赛传播量破亿次。“村超”则借助短视频平台，展现“农民球员+民族歌舞”的原生态魅力，形成裂变式传播。
白宇飞强调，在各地打造赛事IP、开拓消费场景的过程中，“政府引导+市场创新+社会传播”的立体推广机制，能让赛事快速触达更多人群，形成“传播—关注—消费”的闭环。
国常会提出，要更加注重调动市场力量推动体育产业发展和消费规模扩大，提高体育经营主体活力。冯珺分析，“苏超”“村超”的成功经验表明，激发体育市场活力须实现“有效市场+有为政府”的协同发力。
从创新运作模式来看，“苏超”通过市场化招商，将赞助商从6家增至19家，单场上座人数超越部分中超赛事，启示应持续优化赛事营商环境、引导社会力量积极参与体育产业活动，如进一步拓宽办赛主体融资渠道，加大税收优惠政策力度，通过简化审批流程等方式激发市场创新活力等。
2025年6月，“村超”组委会发布公告，确认江苏赛区正式加入村超全国赛体系，标志着“村超”和“苏超”有望共享同一赛事平台。冯珺建议，各地政府可参照相关经验，通过联合举办赛事、展会、论坛等形式，搭建更多跨界和跨区域平台以促进经营主体间交流合作，形成赛事产业联盟和生态系统。
在培育人才队伍方面，“苏超”参赛人员中包括大量学生群体和都市白领，“村超”球员涵盖农民、教师等人群，展现出群众体育的人才潜力。未来应围绕赛事经济领域建立更加全面的人才培养体系，在学历教育中增设或扩大赛事策划、体育营销等相关专业，为经营主体提供更具针对性的智力支持。
冯珺特别指出，政府在体育产业和赛事经济发展中应扮演好“引导者”“服务者”“监管者”三重角色。在政策引导方面，加强“吃住行游购娱”消费链路的全域整合，优化“赛事+”“+赛事”融合发展的顶层设计；在公共服务方面，进一步加强赛事场地设施建设，提供更高水平的体育公共产品和服务；在监管治理方面，完善体育市场准入，规范赛事服务标准，建立完善涉赛纠纷调解和仲裁机制，为体育赛事高质量发展注入治理动能。
“通过构建‘政策激励+服务保障+治理规范’的综合体系，让市场活力充分释放，推动体育产业和体育消费成为落实扩大内需战略的新引擎。”冯珺说。